Эта статья – финал расследования по расстрелам на Майдане. Так сказать, "підсумки" – очень точное и емкое слово! Потому что в основе лежат суммы – те, которые были уплачены "за молчание". И я подчеркиваю – вина в этом преступлении лежит не только на тех, кто отдавал команду стрелять, привозил оружие и стрелков, кто планировал эту спецоперацию, а потом прикрывал" ее участников – вина лежит и на украинских журналистах...
Война – это не только там, где стреляют. И способов убийства человека сегодня разработано столько, что человечество может угробить себя раз двадцать. А то и больше. Современная война чрезвычайно технологична. И один из способов ведения современной войны – информационные технологии. Которые тоже убивают. Постепенно.
Страсти вокруг закона о Кабинете Министров – давно проголосованного и со скандалом обнародованного – и не думают утихать. Правительство поспешило то ли пойти на попятную, то ли сделать имитацию оного, и – с подачи фракции Партии регионов – в первом чтении Верховная Рада приняла поправки к пресловутому закону. Хотя Виктор Ющенко еще раньше обратился в Конституционный суд с ходатайством о признании этого закона неконституционным.
Как бы то ни было, но новоиспеченный нормативный акт о Кабмине ныне действует. К тому же легитимность отдельных его статей, на которые мы намерены сейчас обратить внимание, не ставится под сомнение ни депутатами, ни Президентом. Политикам из-за перипетий с перетягиванием властных полномочий было до них просто недосуг. Хотя некоторые нормы из этих статей представляются весьма любопытными.
Нескромные льготы
Речь пойдет о разделе 10 документа – «Социальное и иное обеспечение членов Кабинета Министров Украины». В нем изложен перечень меркантильных забот членов правительства о себе родных – ведь законопроект написали они собственноручно.
Не вызывают никаких вопросов положения статьи 60 об обеспечении членов КМУ служебным транспортным средством, а также о выделении служебной квартиры на время пребывания в должности тем из них, кто не имеет собственного жилья. Также вполне пристойно смотрятся нормы статьи 58, регламентирующие право членов Кабмина на ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней и условия оплаты их труда – «в соответствии с законодательством Украины».
Однако довольно странно выглядит статья 57, говорящая о том, что зарплату премьер-министру назначает не закон (считай – парламент), как другим членам правительства, а сам Кабинет Министров. А кроме оклада шефу Кабмин определяет ему еще и «условия транспортного, медицинского, санаторно-курортного и иного обеспечения». Представьте на минутку, как во время заседания правительства Янукович спрашивает: «Министр Лавринович, какую вы предлагаете положить зарплату премьеру? А вы, вице-премьер Клюев? Сколько-сколько?».
Но если один из пунктов статьи 60, предоставляющий право членам КМУ на внеочередное приобретение проездных билетов на все виды междугороднего транспорта внутри Украины, из области юмора (подобные нелепости коллекционирует Михаил Задорнов), то с зарплатой главы правительства вышло уже не очень смешно.
Также не самые веселые мысли навевает и статья 61 закона – о пенсионном обеспечении. Пенсия членам Кабмина назначается в размере 70% месячной зарплаты и увеличивается на 1% за каждый год работы свыше 25 лет для мужчин, 20 лет для женщин. Но не более 80% зарплаты. В то время как правительство уже много лет заверяет украинцев о твердом своем намерении ликвидировать позорную практику существования специальных пенсий.
Ведь что получается? Сегодня величина пенсий у «простых смертных» украинцев находится в диапазоне 400-450 грн. – при средней зарплате в стране около 1 тыс. грн. Пенсионеры же из числа членов правительства будут получать 80% министерской зарплаты. Это порядка 15 тыс. грн. пенсии на сегодня.
Но и это еще не все. При выходе членов КМУ на пенсию им назначается денежная помощь в размере 12 месячных окладов, а жизнь и здоровье правителей подлежат обязательному государственному страхованию (размеры страховки не указаны). Вот так!
Однако вернемся к зарплатам членов правительства и премьер-министра. Реализация закона о Кабмине в этом аспекте представляется довольно туманной, поскольку отдельного закона, устанавливающего оклады министрам, пока еще, понятно, нет. Да и о назначении Януковичу нового размера зарплаты тоже ничего слышно до сих пор не было. Предлагаем для ясности вспомнить ситуацию с заработками украинских правителей в прошлом.
Согласно постановлению Кабмина от 30.06.2005 №518 (премьером тогда была Юлия Тимошенко) зарплата Президента с 1 июня 2005 года составляет 140% от зарплаты премьер-министра. Ющенко стал получать 23,6 тыс. грн. (до этого было всего 2 600 грн.), а Тимошенко около 17 тыс. грн. Оклады министров и вице-премьер-министров во втором полугодии 2005 года стали равняться примерно 15-16 тыс. грн. (90-95% от оклада премьера).
Леди Ю. тогда сильно досталось от оппонентов за слишком резкое увеличение зарплат членам правительства. Для сравнения: в январе-июне 2005 года, по данным Госкомстата, среднемесячная номинальная заработная плата в Украине, начисленная штатному работнику (без учета работников малых предприятий и занятых у граждан-предпринималей) составляла лишь 724,61 грн.
Премьера обижать негоже!
О том, какие зарплаты у министров, премьера и Президента были в 2006 году, скоро станет известно доподлинно – не за горами сезон сдачи и обнародования деклараций о доходах высоких государственных мужей. Заработки наверняка несколько подросли по сравнению с 2005 годом. Но интерес вызывают даже не сами цифры денежного довольствия первых лиц государства. Интригу представляет соотношение, в частности, окладов Президента и премьера.
Почему эта проблема привлекает особое внимание? Да ведь с 1 января 2006 года в Украине вступила в действие конституционная реформа. Страна из президентско-парламентской республики превратилась в парламентско-президентскую. Значительно перераспределились полномочия и ответственность государственных лидеров. И недавно принятый закон о Кабинете Министров очень ярко это демонстрирует: круг обязанностей у Президента сократился, а у премьер-министра, наоборот, расширился.
И, следовательно, ситуация, когда Президент получает зарплату на 40% больше, чем премьер, – ненормальная. Естественно, что при правительстве Еханурова вопрос об этом подниматься не мог. Но теперь Кабмином руководит Янукович, взявший на себя всю полноту исполнительной власти не только де-юре, но и де-факто.
Вывод совершенно очевиден: искаженная пропорция должна быть устранена. Первая приходящая в голову мысль – а не уменьшить ли зарплату Виктору Ющенко, ведь у него работы стало явно меньше? И не увеличить ли за этот счет оклад Виктору Януковичу?
Но так делать нельзя (кто-то прибавит – «к сожалению») – согласно одной из норм Конституции, не допускающей принятия нормативных актов, ухудшающих, в том числе, материальные права граждан Украины.
Остается другой вариант: повысить заработную плату Януковичу. Вполне вероятно, что скоро все мы станем свидетелями такого действа. Интрига разрешится принятием соответствующего постановления Кабмина, который согласно новому закону теперь вправе самостоятельно устанавливать размер оклада главы исполнительной власти.
И нельзя исключить, что величина оплаты труда Януковича в один прекрасный момент станет не только не меньше, чем у Ющенко, но даже превысит ее – пусть, на те же, «по-скромному», 40%.
А вот прогнозировать, как скоро у отечественных политиков дойдут руки до исправления дискриминационных (по отношению к рядовым украинцам) положений в законе насчет зарплат и пенсий – дело крайне неблагодарное. Но уж наверняка не раньше, чем аналогичные шаги будут предприняты в отношении украинских парламентариев, имеющих массу различных привилегий…
Юрий Николаевский / From-ua
|
|
